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  • 浙江省“十四五”節能減排綜合工作方案(征求意見(jiàn)稿)

    發(fā)布日期:2022-04-26

    根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021〕33號),為切實(shí)做好浙江省“十四五”節能減排工作,現制定本工作方案。

    一、總體要求

    以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,著(zhù)力構建新發(fā)展格局,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,完善能源消費強度和總量雙控(以下簡(jiǎn)稱(chēng)能耗雙控),落實(shí)主要污染物排放總量控制制度,組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程,確保完成“十四五”節能減排目標任務(wù),實(shí)現減污降碳協(xié)同增效,為實(shí)現碳達峰、碳中和階段性目標奠定堅實(shí)基礎。

    二、主要目標

    到2025年,全省單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降**,煤炭消費總量比2020年下降**左右,控制在**億噸左右;氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機物(VOCs)、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達到**萬(wàn)噸、**萬(wàn)噸、**萬(wàn)噸、**萬(wàn)噸以上。

    三、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程

    (一)工業(yè)節能降碳工程。開(kāi)展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng),全省淘汰落后和整治提升高耗低效企業(yè)15000家以上。以鋼鐵、建材、石化、化工、化纖、造紙、紡織等七大高耗能行業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展公共用能系統能效診斷,每年組織實(shí)施百項省級重點(diǎn)節能減碳技術(shù)改造項目。建立健全綠色低碳技術(shù)推廣機制,探索氫能冶煉、氧氣高爐、非高爐冶煉、二氧化碳捕集利用一體化等突破性低碳技術(shù)應用。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造,全面完成鋼鐵超低排放改造。實(shí)施涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理。因地制宜推進(jìn)區域再生水循環(huán)利用,以高耗水工業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)廢水循環(huán)和綜合利用。開(kāi)展數據中心能效提升行動(dòng),進(jìn)一步提高數據中心綠色低碳水平。(責任單位:省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省能源局、省市場(chǎng)監管局、省應急管理廳、省電力公司)

    (二)重大產(chǎn)業(yè)平臺節能環(huán)保提升工程。推動(dòng)能源資源梯級利用、原料/產(chǎn)品耦合,實(shí)現重大產(chǎn)業(yè)平臺能源系統整體優(yōu)化。全面實(shí)施區域能評改革2.0版,建立健全重大產(chǎn)業(yè)平臺區域能評事中事后監管制度,定期發(fā)布重大產(chǎn)業(yè)平臺能效評估報告。實(shí)施園區綠色低碳發(fā)展提檔行動(dòng),推進(jìn)園區空間布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源高效利用、節能降碳等循環(huán)化改造。全面推進(jìn)工業(yè)園區(工業(yè)集聚區)“污水零直排區”建設,開(kāi)展清新園區和全域“無(wú)廢城市”建設,推動(dòng)揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特種污染物集中治理等“綠島”項目建設。(責任單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省科技廳、省商務(wù)廳)

    (三)城鎮建筑節能提升工程。全面貫徹城鎮建筑綠色低碳規劃理念、綠色設計、綠色施工管理,落實(shí)低碳城市、韌性城市、海綿城市建設。全面實(shí)施低能耗建筑標準,加快發(fā)展超低能耗建筑。穩步推進(jìn)既有建筑節能改造,大力推廣太陽(yáng)能光伏(光熱)系統、空氣源熱泵熱水系統和地源熱泵系統等可再生能源建筑應用。落實(shí)綠色高效制冷行動(dòng),更新升級制冷技術(shù)、設備,優(yōu)化負荷供需匹配,大幅提升制冷系統能效水平。落實(shí)公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。(責任單位:省建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省能源局)

    (四)交通運輸節能減排工程。加快美麗公路、美麗航道、城鄉綠道網(wǎng)建設,推進(jìn)充(換)電、綜合供能服務(wù)站、加氫站、港口岸電等基礎設施建設。提高城市公交車(chē)、出租車(chē)、城市物流郵政(快遞)配送車(chē)輛等公共交通新能源化比例,提高清潔能源船舶應用。推動(dòng)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸“公轉水”“公轉鐵”,大力發(fā)展以“四港聯(lián)動(dòng)”為核心的多式聯(lián)運。全面實(shí)施汽車(chē)國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準,基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。深入實(shí)施清潔柴油機行動(dòng),加快淘汰國四標準營(yíng)運柴油貨車(chē),鼓勵重型柴油貨車(chē)更新替代。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度,加強機動(dòng)車(chē)排放召回管理。推進(jìn)低碳公路服務(wù)區、綜合客運樞紐建設,推動(dòng)內河八大水系、沿海、沿江港口靠泊船舶全面使用岸電。持續推進(jìn)港口岸電設施建設,擴大岸電設施泊位覆蓋面,具備條件的主要港口內部車(chē)輛裝備和作業(yè)機械等總體完成新能源、清潔能源動(dòng)力更新替代。開(kāi)展郵政業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心建設,引導企業(yè)加大可循環(huán)快遞箱(盒)應用規模。實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證,加大綠色認證快遞包裝產(chǎn)品推廣力度。(責任單位:省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省財政廳、省建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局、省能源局、省電力公司)

    (五)農業(yè)農村節能減排工程。因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活的應用,提升農村用能電氣化水平。加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保農機裝備推廣應用,推進(jìn)農房節能改造和綠色農房建設。強化農業(yè)面源污染防治,推進(jìn)農藥化肥減量增效、秸稈綜合利用,完善農膜和農藥包裝廢棄物回收體系。加強畜禽養殖廢棄物處理配套設施建設、運行以及綜合利用的指導、服務(wù),積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),實(shí)施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)。(責任單位:省農業(yè)農村廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳)

    (六)公共機構能效提升工程。開(kāi)展公共機構既有建筑綠色星級改造、辦公建筑需求響應綠色改造,鼓勵采用合同能源管理、合同節水管理等市場(chǎng)化模式。提高公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)使用比例,提升公共機構新能源汽車(chē)充電樁保障設施建設。實(shí)行能耗定額管理,全面開(kāi)展節約型機關(guān)、“零碳”公共機構等創(chuàng )建。(責任單位:省機關(guān)事務(wù)局、省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司)

    (七)重點(diǎn)區域污染物減排工程。以環(huán)杭州灣地區為重點(diǎn),打好夏秋季臭氧(O3)污染防治攻堅戰,深入開(kāi)展NOX和VOCs協(xié)同治理。持續打好長(cháng)江保護修復攻堅戰,扎實(shí)推進(jìn)城鎮污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程,開(kāi)展入河排污口排查整治。深入實(shí)施國家節水行動(dòng),推進(jìn)重點(diǎn)區域和高耗水行業(yè)節水減排。(責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省水利廳、省建設廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局)

    (八)煤炭清潔高效利用工程。嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng),抓好煤炭清潔高效利用。推進(jìn)存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,持續推動(dòng)煤電機組超低排放改造。嚴控新增耗煤項目,新、改、擴建項目實(shí)施煤炭減量替代,自貿試驗區優(yōu)先使用非化石能源和天然氣滿(mǎn)足新增用能需求。禁止建設企業(yè)自備燃煤設施。穩妥有序推進(jìn)燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)以及建材行業(yè)煤炭減量,實(shí)施清潔電力和天然氣替代。推廣大型燃煤電廠(chǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)改造,充分挖掘供熱潛力,推動(dòng)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度,推動(dòng)以工業(yè)余熱、電廠(chǎng)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽),因地制宜實(shí)施發(fā)電、制熱、供冷等“再利用”改造。持續實(shí)施煤改氣工程,全面淘汰35蒸噸以下的燃煤鍋爐。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省電力公司)

    (九)揮發(fā)性有機物綜合整治工程。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程,實(shí)施全過(guò)程污染物治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理,加強無(wú)組織排放控制,持續開(kāi)展低效揮發(fā)性有機物治理設施提升改造,全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。對易揮發(fā)有機液體儲罐實(shí)施改造,對浮頂罐推廣采用全接液浮盤(pán)和高效雙重密封技術(shù),對廢水系統高濃度廢氣實(shí)施單獨收集處理。加強油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理。(責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳)

    (十)環(huán)境基礎設施水平提升工程。加快構建滿(mǎn)足實(shí)際需要的污水、垃圾、工業(yè)危險廢物、醫療廢物處理處置設施體系,推動(dòng)形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施城鎮“污水零直排區”建設攻堅行動(dòng),推進(jìn)城鎮生活污水處理廠(chǎng)清潔化改造。推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。(責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省治水辦)

    四、健全節能減排政策機制

    (一)優(yōu)化能耗雙控制度。綜合考慮產(chǎn)業(yè)結構、能效現狀、節能潛力等因素,合理分解各設區市政府能耗強度降低目標。省里對各設區市“十四五”能耗強度降低實(shí)行基本目標和激勵目標雙目標管理,對能耗強度降低達到激勵目標的地區,其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。完善能源消費總量指標確定方式,根據地區生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標,經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的地區可相應調整能源消費總量目標。對國家能耗單列的重大項目,不納入地方能耗強度和總量考核。對原料用煤、用油、用天然氣,不納入地方能耗強度和總量考核。對年度新增的可再生能源電力消費量,不納入地方能耗總量考核。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預算管理,合理確定企業(yè)年度基準能耗,開(kāi)展用能預算監測預警、考核評價(jià),不斷增強用能預算約束力。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統計局、省能源局,省電力公司)

    (二)健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結構優(yōu)化調整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手,推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程,形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標分解方式,按照可監測、可核查、可考核的原則,將重點(diǎn)工程減排量下達地方,污染治理任務(wù)較重的地方承擔相對較多的減排任務(wù)。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)差別化排污機制。根據國家核算技術(shù)指南要求,開(kāi)展總量減排核算,加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接,提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系,健全激勵約束機制,強化總量減排監督管理,重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。(責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳)

    (三)堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。對在建、擬建和建成“兩高”項目開(kāi)展分類(lèi)處置,將已建“兩高”項目全部納入重點(diǎn)用能單位在線(xiàn)監測系統,強化對“兩高”項目的閉環(huán)化管理,堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。建立完善“兩高”項目產(chǎn)能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放減量等量替代制度,減量等量替代來(lái)源應當可監測、可統計、可復核。對正在洽談、尚未獲批的“兩高”項目,各地在履行各項審批手續之前,要深入論證建設必要性、可行性,認真分析評估對能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。對不符合國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減等要求的項目,堅決停批停建。對年綜合能源消費總量5萬(wàn)噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目,須報經(jīng)省節能主管部門(mén)審核確認。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)

    (四)全力做好重大項目用能保障。對主要產(chǎn)品能效達到國際先進(jìn)水平的重大產(chǎn)業(yè)項目,可以跨年度使用“十四五”能耗指標。建立健全能耗指標臺賬,在市域范圍統籌使用能耗指標。對含有原料用能的新上項目,按照扣除原料用能后的能耗開(kāi)展節能審查。對新增可再生能源電力消費量、通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出的規模以下企業(yè)存量用能空間,可用于平衡重大項目用能需求。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標準煤/萬(wàn)元的制造業(yè)重大項目,節能審查開(kāi)通“綠色通道”。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局)

    (五)健全法規標準。推動(dòng)制修訂《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》《浙江省固體廢物污染防治條例》《浙江省綠色低碳轉型促進(jìn)條例》《浙江省實(shí)施<公共機構節能條例>辦法》《浙江省節能監察辦法》《浙江省電力需求側相應實(shí)施辦法》等地方性法規、規章。對標國際先進(jìn)水平,及時(shí)制修訂節能標準,定期發(fā)布《浙江省產(chǎn)業(yè)能效指南》,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效水平明顯提升。完善生態(tài)環(huán)境標準體系,持續優(yōu)化污染物排放標準及配套技術(shù)規范。深入開(kāi)展能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者、綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。(責任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局、省電力公司)

    (六)完善經(jīng)濟政策。加大節能減排財政支持力度,統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金支持節能減排重點(diǎn)工程建設,加大能耗雙控財政獎懲力度。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系,大力發(fā)展綠色信貸,支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能減排,用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款,加強環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險管理。加快綠色債券發(fā)展,支持符合條件的節能減排企業(yè)上市融資和再融資。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。完善綠色信貸統計、監測、評價(jià)體系,優(yōu)化風(fēng)險管理和信貸管理機制,推動(dòng)企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規記錄等信息與信貸審批標準相結合。加強階梯電價(jià)政策與國家高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度的銜接,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超基準能耗階梯電價(jià)和單位產(chǎn)品超能耗限額標準階梯電價(jià)政策,對超用能預算的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執行超基準能耗階梯電價(jià)政策,堅決取締有關(guān)“兩高”項目不合理的價(jià)格支持政策。建立健全城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制,探索建立受益農戶(hù)污水處理付費機制。(責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省地方金融監管局、省能源局、省電力公司)

    (七)完善市場(chǎng)化機制。深入開(kāi)展用能權有償使用和交易制度改革,制訂分行業(yè)能耗確權方法,完善用能權交易平臺建設,推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區流動(dòng)和集聚。深入推進(jìn)排污權市場(chǎng)化交易,逐步將VOCs納入排污權交易范圍。推廣綠色電力證書(shū)交易。全面推進(jìn)電力需求側管理。推行合同能源管理,積極推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng),推行環(huán)境污染第三方治理,探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。強化能效標識管理制度,擴大實(shí)施范圍。健全統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系,推行統一的綠色產(chǎn)品認證及節能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。(責任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、人行杭州中心支行、省電力公司)

    (八)加強統計監測能力建設。嚴格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度,健全能源計量體系,加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設和應用。完善工業(yè)、建筑、交通運輸等領(lǐng)域能源消費統計制度和指標體系,探索城市基礎設施能源消費統計制度。優(yōu)化污染源統計調查范圍,調整污染物統計調查指標和排放計算方法。構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系,加強工業(yè)園區污染源監測,推動(dòng)揮發(fā)性有機物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線(xiàn)監控監測設施。加強統計基層隊伍建設,強化統計數據審核,防范統計造假、弄虛作假,提升統計數據質(zhì)量。(責任單位:省統計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省電力公司)

    (九)加強節能減排能力建設。加快推進(jìn)節能監察“大綜合一體化”行政執法改革,打通節能監察與執法“雙向監督、同向發(fā)力”通道,構建高效協(xié)同的節能執法體系。重點(diǎn)用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉鎮基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設,重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門(mén)及監察執法機構、企業(yè)等節能減排工作人員培訓力度,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。開(kāi)發(fā)節能環(huán)保領(lǐng)域新職業(yè),組織制定相應職業(yè)標準。(責任單位:省司法廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省人力社保廳、省電力公司)

    (十)強化節能減排數字賦能。聚焦國家節能減重大戰略任務(wù),加快多跨協(xié)同場(chǎng)景建設,推動(dòng)機制重塑,實(shí)現節能減排數字化改革五年新飛躍。堅持問(wèn)題導向,迭代完善節能降碳e本賬、減污降碳在線(xiàn)等多跨協(xié)同場(chǎng)景建設。構建目標分解、監測跟蹤、評價(jià)考核全鏈式閉環(huán)管理模式,進(jìn)一步提升節能減排目標精細化管理水平。推進(jìn)省市縣三級聯(lián)動(dòng),提升省級部門(mén)協(xié)同響應,加快實(shí)現節能減排重大應用全面貫通。(責任單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省大數據局)

    五、強化工作落實(shí)

    (一)加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)、各有關(guān)單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性,把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于節能減排的決策部署上來(lái),立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,堅持系統觀(guān)念,明確目標責任,制定實(shí)施方案,狠抓工作落實(shí),確保完成“十四五”節能減排各項任務(wù)。地方各級人民政府對本行政區域節能減排工作負總責,主要負責同志是第一責任人,要切實(shí)加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn),將本地區節能減排目標與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃及年度計劃充分銜接,科學(xué)明確下一級政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)單位責任。要科學(xué)考核,防止簡(jiǎn)單層層分解。重點(diǎn)用能企業(yè)要帶頭落實(shí)節能減排目標責任,鼓勵實(shí)行更嚴格的目標管理。省發(fā)展改革委(省能源局)、省生態(tài)環(huán)境廳要加強統籌協(xié)調,做好工作指導,推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí),及時(shí)防范化解風(fēng)險,重大情況及時(shí)向省政府報告。(責任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳)

    (二)強化監督考核。開(kāi)展“十四五”設區市人民政府節能減排目標責任評價(jià)考核,科學(xué)運用考核結果,對工作成效顯著(zhù)的地區加強激勵,對工作不力的地區加強督促指導,考核結果經(jīng)省政府審定后,交由干部主管部門(mén)作為對設區市人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。完善能耗雙控考核措施,增加能耗強度降低約束性指標考核權重,加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況的考核力度,統籌目標完成進(jìn)展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素,優(yōu)化考核頻次。繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核,把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容,壓實(shí)減排工作責任。完善省委生態(tài)環(huán)境保護督察制度,深化例行督察,強化專(zhuān)項督察。(責任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳)

    (三)開(kāi)展全民行動(dòng)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng),增強全民節約意識,倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費,營(yíng)造綠色低碳社會(huì )風(fēng)尚。推行綠色消費,加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度,組織開(kāi)展全國節能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng),通過(guò)新聞發(fā)布、新媒體、短視頻、公益廣告等多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進(jìn)節能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織的作用,支持節能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道。開(kāi)展節能減排自愿承諾,引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。(責任單位:省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)局、省電力公司)

    文章來(lái)源:浙江省發(fā)改委

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